チュイ州とイシククリ州では、2つの営林署が国有林地への企業テナントの誘致を目指し、リース予定地の具体的情報を盛り込んだ入札図書を作成しました。このうちチュイ州では、競争入札を実施した結果、数社の参加があり、選定された2つの企業テナントとリース契約が締結されました。

②林産品生産の改善

対象3州の各営林署では、果物生産に関する地域住民の知識と技術の向上のため、講義と実習を組み合わせた実践的な研修を実施しました。また、このうち7つの営林署では、企業や地域住民による新たな品種や生産技術の導入を促進し、将来の産地形成につなげることを目的として、展示圃場におけるリンゴやアプリコットの矮化（わいか）栽培、シーバクソンなどの新品種の果樹苗木の試験栽培も行われました。当プロジェクトは資材・機材の提供、巡回栽培指導や他国での研修などを通じ、各営林署職員の栽培技術の向上と試験栽培の実施を支援しました。

③林産品加工・流通の改善

イシククリ州とタラス州では3つの営林署が林産品の生産だけでなく、加工の振興を目指して「住民組織による林産品加工・販売活動の支援」と「果物加工工場設立に向けた計画の立案」に取り組みました。当プロジェクトは、住民組織への食品衛生・加工研修の実施、投資家誘致用のビジネスプランの作成や他国での研修などを通じてこの取り組みをサポートしました。ハーブや野生の果実を採集するテナントと、それらを加工用原料として求める民間企業との間のビジネスマッチングも、営林署と協力しながら支援しました。

以上のプロジェクト活動からの経験や教訓を踏まえ、「果樹栽培技術」「工場衛生管理（HACCP）」「製品品質管理」「法人組織設立」「国有林地リース規則」など、林産品ビジネスの実践や振興に必要な各種の技術・規定情報を集約し、手引書（ハンドブック）を作成しました。また、各営林署による林産品ビジネス振興への取り組みを事例集としてとりまとめ、スタディツアーやセミナー等を通じて全国のステークホルダーと共有しました。

～JICAのWebサイトでの紹介～

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コンサルタントの想い

日本で、林野庁の管理する国有林といえば、山奥にある森というイメージがありますが、ここキルギスでは少し事情が違います。キルギスでは、樹木もまばらな平坦地の国有林もあります。

このような国有林への民間投資を支援して、果樹園の造成や関連する加工産業の振興を支援することがプロジェクトの目的でした。千ヘクタールを超える候補地に対し、地域住民や民間企業に、ヘクタールあたり数十万円から百万円を超える投資をお願いし、リスクを承知で引き受けて下さる方々を支援するわけです。

もともと、キルギスでは、民間セクターと公共セクターの間には不信感のようなものが存在しています。また、この産業は、資本の投資から回収までの期間が長いうえに、天候リスクも無視できません。このような条件のもと、政府が民間投資を促進し、産業を育成するためには、いろいろ工夫し、投資リスクを減らし生産性を上げるためのサービスを提供しなければなりません。私たちが試みた工夫のひとつは、営林署の収益の改善という政府側のインセンティブを活用し、営林署のサービスの質の向上を追及することでした。国有林の地代が国庫に吸い上げられ営林署の収入が減少してしまうような政策の変更など、プロジェクトにとっては想定外の出来事もありましたが、リンゴの矮化栽培や、シーバクソンの栽培種による生産、林産品の加工などに関して、営林署や企業を含むテナントが、将来のビジネスの展望を描けるところまで支援ができました。2019年末に支援が終了したのち、コロナ禍で現地ビジネスも影響を受けていると聞いていますが、現地の関係者の引き続きの努力で、プロジェクトの成果を発展させてもらいたいと考えています。